为什么跨境电商要注册

2026-08-31 672 跨境电商学习

海关总署关于六种跨境电商常使用的贸易条规（194号文）：

（1）这是海关总署落实国务院关于跨境电商零售进口决议的落地文件，取代此前的26号文。这个文件涉及通关管理、税收征管、物流监控、退货管理、检疫查验等多项内容。

（2）在企业管理方面，继续要求各参与方进行海关注册登记，并纳入海关信用管理。

（3）在通关管理方面，明确1210及直购进口按照个人物品模式进行监管，1239模式则执行“正面清单（2018年版）”的备注要求（即按照一般贸易进口模式）。另外，在没有经过主管部门认证的情况下，订购人和支付人必须一致。至于收货人，则没有做具体要求。

（4）在税收征管方面，再次强调了订购人是纳税主体，海关注册登记的跨境电子商务平台企业、物流企业或申报企业则作为税款的代收代缴义务人。注意，如果出现税收问题，代收代缴义务人需要承担补税及相应的法律责任。目前，行业还存在低报等现象，这种涉嫌逃税的危险行为，各地服务商承担首要责任。

（5）在物流管理方面，允许保税区区内调拨流转及不同1210保税区之间的调拨流转。实际上，区内流转现在已经非常成熟，而不同1210保税区之间的流转依旧存在不少操作层面的问题。至于1210保税区和1239保税区之间，是不允许商品调拨流转的。

（6）在退货管理方面，只要商品不影响二次销售，都可以退回保税区。此前的退货操作，在实操层面碰到层层阻碍，没有大范围推广。现在对退货管理较以前稍微松些，估计很多地方会出具可实操的方案。

（7）其他方面，194号文强调了对虚假三单信息、二次销售、身份信息泄露的查处力度。其中，利用他人身份证信息刷单的，海关按走私处理，并叠加其他法律条款处理。

商务部部长助理张骥在1月8日上午的国务院政策例行吹风会上，介绍即将新增设跨境电子商务综合试验区情况时称：新设作跨境电子商务综试区的城市将由国务院正式批复后对外公布，这些城市的选定主要考虑5方面的条件。

1月6日召开的国务院常务会上，决定将已经进行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广，在东中西部筹设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。

对此，张骥介绍说，试点城市的选择主要考虑5方面的条件：

❶首先是复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。

❷然后看外贸进出口规模，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。

❸同时，还会考虑这些省市跨境电子商务和国内电子商务的规模，希望规模是较大的。

❹还要考虑申请城市所在的省市党委政府对外贸工作的重视程度、提交工作方案的创新特色。

❺除此之外，这些省市还必须是正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。

公开数据显示，2015年上半年31省份的进出口规模，广东总量第一，排名靠前的广东、江苏、上海、浙江四省市进出口规模均超万亿，四省市总值占全国总量59%